2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，该文件是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件明确指出，要加快形成 工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。这一关系的形成旨在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

具体来说，新型工农城乡关系包括以下几个方面：

工农互促：

强调工业和农业之间的相互促进，推动城乡之间的互动发展。

城乡互补：

城市和农村在资源、产业、服务等方面相互补充，实现城乡一体化发展。

协调发展：

注重城乡之间的协调发展，缩小城乡差距，促进城乡之间的平衡发展。

共同繁荣：

通过工农互促和城乡互补，实现城乡居民的共同富裕，提升农村居民的生活质量。

这一关系的形成需要强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。通过这些措施，可以有效解决城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题，影响城乡融合发展的体制机制障碍，从而推动农业农村现代化和乡村振兴。