申论考试中的意见撰写，通常需要遵循一定的结构和格式，以确保内容的清晰、有条理，并且具有实际的操作性。以下是一个基本的申论意见稿写作指南：

标题

标题通常由发文机关、事由和文种三者共同构成，例如：“XX部门关于XX问题的意见”。

主送机关

主送机关应写明意见呈送的单位名称。如果是呈报上级机关要求批转的意见，主送机关只能是一个；如果是下行性意见，可能涉及多个地区、机关和部门，主送机关常为多个。

正文

开头部分：简要说明发文的依据、目的和意义，常用“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。

主体部分：主要围绕“如何认识”和“如何解决”这两个问题进行展开。内容较多的意见可以用序号或小标题形式排列，使结构更清晰。

结尾部分：根据意见的性质，写给上级机关要求批转的意见可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。”；写给下级单位的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行。

落款

落款要写出发布机关的名称和年、月、日。

注意事项

可操作性：意见虽非指示，但应具有实际操作的可行性。

商洽性：平行文的意见主要供对方参考，具有更强的商洽性。

条理性：使用“首先、其次、再次”等结构，确保条理清晰。

简洁性：避免冗长和复杂的表述，保持简洁明了。

在撰写申论意见时，应注意以下几点：

确保意见内容紧扣主题，观点明确，具有针对性和逻辑性。

使用简洁明了的语言，合理运用事实论据和理论论据支撑观点。

检查语法错误和拼写错误，润色文章，提升表达效果。

结构上采用“总-分-总”结构，先总述后分点阐述，最后总结，确保文章结构清晰，逻辑连贯。

希望这些信息能帮助你在申论考试中更好地撰写意见。