五四青年节的确定可分为两个阶段：

初步设立阶段

1939年5月4日，陕甘宁边区西北青年救国联合会正式宣布5月4日为中国青年节，以纪念1919年五四运动。这一阶段尚未有全国统一的规定，仅限于陕甘宁边区实施。

全国正式确立阶段

1949年12月23日，中华人民共和国政务院正式宣布5月4日为中国青年节。这一决定标志着五四青年节成为全国性的法定节日。

补充说明：

五四运动爆发于1919年，是反帝爱国运动，标志着中国新民主主义革命的开始。- 1939年选择五四运动20周年作为节日确立的节点，具有历史意义。- 1951年政务院曾发布《关于废止<中央人民政府政务院关于青年节、儿童节、妇女节的决定>的命令》，但五四青年节作为法定节日延续未改。