考试摇号主要是为了 平衡教育资源，确保教育公平。当某一学校或地区的报名人数超过招生计划数时，通过随机派位的方式决定录取名单，可以使得所有符合条件的学生都有机会进入优质学校，而不完全依赖于学生的学习成绩或家世背景。这种方式有助于改善教育资源不平衡的问题，让所有学生都有平等的机会接受优质教育。

摇号政策的实施还可以防止某些学校（尤其是民办学校）通过考试、面试等方式“掐尖”招生，从而促进教育资源的均衡分配。此外，摇号政策还可以避免因为家长追求优质教育资源而导致的教育资源不平衡和学区房价的畸形发展。

然而，摇号政策也有其争议性。由于录取结果部分依赖于运气，可能会出现成绩优秀的学生被普通学校录取，而成绩一般的学生反而进入名校的情况。此外，摇号政策也可能导致一些学生因为未能摇中而失去进入优质学校的机会，需要由区教委统筹安排到其他公办学校。

总的来说，考试摇号政策旨在通过随机派位的方式，使得教育资源更加均衡地分配，从而促进教育公平。尽管存在一些争议和不足，但摇号政策仍然是一种值得尝试的教育录取方式。