考试不能随意控分的原因主要涉及教育公平、机制公正性以及学生权益保护等多方面因素，具体分析如下：

一、维护教育公平与公正

防止不正当竞争与舞弊

若考试分数被随意控制，可能引发考生通过不正当手段（如贿赂、作弊）获取更高分数，破坏教育公平性。例如，小升初考试分数的随意调整可能引发社会对教育资源分配的质疑。

避免心理压力与过度竞争

公开分数和排名会加剧学生和家长之间的竞争压力，导致焦虑、抑郁等心理问题。改为等级评价（如A、B、C等级）可淡化分数差异，促进学生全面发展的教育理念。

二、保障考试权威性与准确性

评分标准的客观性

考试成绩应基于考生答卷的实际表现，通过标准化流程和纪检监察监督确保客观性。例如二级建造师考试严格参照住建部标答评分，不存在人为操控可能。

反映真实水平与选拔有效性

分数波动是正常现象，受试题难度、考生群体特征等因素影响。通过率变化（如某年通过率显著提高或降低）更能反映考试对人才选拔的有效性，而非单一分数线的合理性。

三、保护学生权益与未来发展

避免标签化与歧视

具体分数可能被用于给学生贴标签（如“高分生”“低分生”），影响其升学、就业等机会。等级评价可避免因分数差异导致的歧视性对待。

促进心理健康与成长

过度关注分数会削弱学生的内在驱动力，等级评价更注重过程与努力，有助于培养健康的学习心态。

四、政策与实践中的平衡

部分考试（如二级建造师）的分数线设置本身具有动态调整机制，通过综合考量报考人数、试题难度等因素确定合格线，这属于正常的分档录取行为，并非控分。教育改革也在探索更多元化的评价方式，如综合素质评价、职业能力测试等，以适应不同领域需求。

综上，考试分数的设定需在维护公平、保障公正与促进发展之间找到平衡，控分并非解决教育问题的根本方法，而应通过完善考试机制、优化评价体系来实现教育目标。