关于全国高考是否应实行统一试卷的问题，综合多来源信息分析如下：

一、教育资源不均衡

区域发展差异

中国东部沿海地区经济发达，教育资源丰富；中西部地区相对薄弱，教育投入不足。统一试卷可能加剧区域教育水平差异，导致资源匮乏地区学生处于不利地位。

教材与教学差异

各省教材版本、教学大纲存在差异，统一试卷难以适应不同地区的知识体系，无法科学衡量学生真实水平。

二、教育改革需求

素质教育导向

当前教育改革由应试教育转向素质教育，需要通过分省命题灵活调整考试内容，以适应不同地区的教育改革试点需求。

课程标准调整

部分省份已尝试分卷考试（如全国一卷、二卷），以体现课程标准调整（如增加综合素养考查），统一试卷可能限制这种改革探索。

三、考试安全与公平性

泄题风险

全国统一试卷一旦泄题，影响范围广、处理难度大，可能引发连锁反应。

分数公平性争议

统一分数线可能掩盖地区教育差异，导致部分省份考生因分数波动失去入学优势，引发社会对教育公平的质疑。

四、地方特色与政策因素

自主命题权

部分省份通过自主命题体现教育特色（如上海华师大版语文、沪教版数学），统一试卷可能抑制地方教育创新。

高校招生政策

985/211院校多按省份配额录取，统一试卷可能加剧地区间录取差距，引发考生及家长不满。

五、历史与现实矛盾

历史经验教训：

历史上曾实行过全国统考，但存在明显地区分数差异，证明统一试卷并非完美解决方案。

现实操作难度：全国统一试卷的命题、印制、运输等环节成本高、周期长，实际操作中存在诸多技术和管理挑战。

总结：全国高考不统一试卷是教育资源不均衡、教育改革需求、考试安全及地方利益等多重因素共同作用的结果。未来可能需要通过优化分省命题机制、完善录取政策等方式，在保障公平与效率之间寻求平衡。