参公人员 不能参加公务员考试的原因主要有以下几点：

身份管理：

参公人员（参照公务员法管理的工作人员）其身份本身是参照公务员法管理的，与纯公务员并没有太大的差别，他们也是通过正规考试才获得该身份的。

避免资源浪费：

政策规定，避免资源浪费和人事冲突。如果允许参公人员参加公务员考试，可能会导致资源分配不公和人事安排上的混乱。

在职公务员的晋升通道：

近年来，中央机关公开遴选已经逐步制度化、规范化，畅通了基层公务员向上流动的渠道。为此，中央机关公务员录用考试不再面向在职公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员，这样在职公务员和参公人员有自己单独的晋升通道。

稳定公务员队伍：

在职公务员已经拥有稳定的工作，参加公务员考试可能是为了选择更好的工作或发展前景，而不是为了就业。从国家层面讲，先解决大学生就业问题比解决在职公务员的职业发展前景更为重要。此外，允许在职公务员参加公务员考试可能会导致单位人事频繁变动，影响公务员队伍的稳定和基层工作的正常进行。

综上所述，参公人员不能参加公务员考试主要是基于身份管理、避免资源浪费、在职公务员的晋升通道以及稳定公务员队伍等多方面的考虑。