非编制人员需要参加考试的原因主要有以下几点：

减少财政支出：

由于事业单位编制已满，但工作需求仍存在，为了减轻财政压力，单位只能通过增加编外人员来应对。编外人员考试可以在一定程度上控制用人成本。

满足工作需求：

有些岗位由于工作性质或人员配备原因，在编人员无法完成或不愿意从事，因此需要招聘编外人员。通过考试可以选拔出合适的人才来填补这些岗位空缺。

保证人员素质：

编外人员考试类似于编内人员的招聘，旨在评估应聘者的能力和专业知识，确保招聘到的人员能够胜任工作。

选拔合适人才：

考试可以客观地评估考生的综合素质和能力，包括专业知识、思维能力、解决问题的能力、沟通能力等，从而选拔出最适合的人才进入事业单位。

竞争压力相对较小：

由于编外岗位相对较少，报名人数也较少，竞争压力相对较小，这使得编外人员考试成为了一个相对容易的途径。

稳定性：

虽然编外人员没有编制，但一旦通过考试被聘用，他们的工作相对稳定，不会被轻易开除。此外，编外人员也可以通过考试获得晋升机会，虽然晋升难度较大，但仍有发展空间。

统一招考：

很多单位通过向社会公开招考编外人员，这种方式相对公平公正，所有符合条件的人员都可以参加考试，最终根据笔试和面试成绩录用。

学历要求较低：

编外岗位的学历要求相对较低，一些岗位甚至只要求高中及以上学历，这使得更多没有高学历的人有机会参与竞争。

管理需要：

编外人员虽然合同制，但很多单位在管理上也会尽量做到公平公正，提供较好的待遇和工作环境，甚至有些单位在请假、管理上相对宽松。

职业发展：

某些特定领域的从业人员，如律师、会计师等，需要通过考试获取执业资格，以获得更好的职业发展机会和收入待遇。

社会保险和收入：

尽管编外人员没有编制，但一些岗位可能提供社保和相对稳定的年收入，吸引许多人参加考试。

综上所述，非编制人员需要参加考试主要是为了满足工作需求、减少财政支出、保证人员素质、选拔合适人才，并且竞争压力相对较小，同时编外岗位也有一定的稳定性。