学校不发考试试卷的原因需要根据教育阶段和具体情况综合分析，主要可分为以下几类：

一、教育阶段差异

小学和初中阶段

依据教育部门规定，小学和初中阶段禁止公布学生成绩和排名，试卷不发回学生是为了避免间接暴露分数，保护学生自尊心和隐私。

大学阶段

教学管理需求：

试卷需封存存档，便于教学评估、质量检查或争议处理。

分数保密性：统考分数通常在成绩公布后统一发布，试卷无需返回学生。

二、管理规范与政策要求

分数管理规定：部分教育部门明确禁止学校公布成绩，试卷不发是合规操作。

档案保存要求：试卷作为教学档案需保存5年以上，部分学校甚至永久保存以备核查。

三、实际操作因素

阅卷与分数发布时间差：

统考分数需统一阅卷后发布，试卷可能因时间延误无法及时返回学生。

资源与效率考量：

大规模考试（如高考）涉及海量试卷，回收、保管和销毁成本高，且可能影响考生情绪。

四、争议与反思

部分学校因教育内卷、命题质量等问题选择不发试卷，但此举引发家长质疑。例如，2023年深圳南山区的数学试卷曾因命题争议引发社会关注。建议学校在保障教学评估需求与学生权益之间寻求平衡。

总结：是否发放试卷需结合教育阶段、政策规定及学校管理需求综合判断，其核心目标在于维护教育公平、保护学生隐私与权益。