英语考试没有设置五级的原因可以从教育体系设计、考试定位和实用性三个维度进行综合分析：

一、教育体系设计与级别划分

四级与六级的功能互补性

四级考试侧重基础英语能力，六级则更注重高级应用和语言综合能力，两者形成合理难度梯度，覆盖了从基础到高级的学习需求。这种划分既能满足大多数学生的升学和就业需求，又避免了重复考核低阶能力。

历史与制度因素

大学英语考级体系长期沿用四级和六级结构，未设五级可能是历史遗留问题或制度惯性。此外，不同考试机构（如大学英语四六级与公共英语PETS）的级别设置也存在差异，PETS包含五级但大学英语不设。

二、考试定位与实用性考量

避免冗余与资源优化

增设五级考试会增加考试组织成本和考生备考负担，且四六级已能满足教育评估需求。教育部通过控制级别数量，确保教育资源向核心能力培养倾斜。

考研英语的难度提升

研究生阶段存在考研英语，其选拔性更强、难度更高，最终考试内容已覆盖六级水平甚至更高级别要求。因此，大学英语四六级无需再设五级，考研英语承担了更高层次能力验证功能。

三、其他相关说明

默认级别机制：

大专生从英语三级开始考起，本科从四级、研究生从六级开始，这种分级方式与五级缺失无直接关联。

专业英语体系：对于专业英语能力评估，考生可通过专业英语四级、八级等独立考试，与大学英语级别体系并行。

综上，英语考试未设五级是教育体系科学规划与资源优化的结果，既符合教学实际，又能有效满足社会需求。