关于政治考试未采用开卷形式的原因，综合权威信息分析如下：

一、高考政策框架限制

现行考试制度规定

根据我国高考政策，语文、数学、英语及文综（含政治、历史、地理）均采用闭卷考试形式。若政治改为开卷考试，将导致文综其他科目也必须开卷，这与现行高考制度相悖。

考试公平性考量

闭卷考试能更公平地评估所有考生的知识掌握程度，避免部分考生通过查阅资料获得不当优势。

二、教育评价目标需求

基础知识的掌握与记忆

政治考试包含大量需要背诵的基础知识点（如基本原理、重要事件等），闭卷形式有助于强化学生的记忆能力。

应用与分析能力的考查

考试题目设计注重学生运用政治原理分析社会现象的能力，而非单纯记忆。闭卷考试更能检验学生能否将知识迁移应用到新情境中。

三、教学实际限制

教学资源与师资配备

部分学校在课程设置、师资力量上存在不足，开卷考试可能加重学生负担，影响教学效果。

课程内容特点

政治课程涉及广泛的社会现象分析，开卷考试可能降低对基础知识的重视，反而不利于学生系统掌握核心概念。

四、改革探索与地区差异

部分地区试点开卷：

如青岛等地中考政治采用开卷考试，但及格率较低，说明开卷考试需结合地方教育实际情况调整。

考研等特殊场景：考研政治不开卷，旨在考察深度理解与应用能力，与高考阶段的教育目标存在差异。

综上，政治未采用开卷考试是政策规定、教育目标、教学实际等多重因素共同作用的结果。对于学生而言，建议通过系统复习和提升答题技巧，以应对闭卷考试的要求。