关于校长不参加考试的问题，可能涉及多方面的考量，以下是综合分析：

一、职责与身份差异

非教学岗位性质

校长作为学校管理者，其职责更侧重于学校整体运营、战略规划、资源调配等宏观管理层面，而非直接参与教学活动。因此，将校长纳入与教师相同的考试体系可能与其岗位性质不符。

公务员身份差异

校长通常属于教育系统内的专业技术职称（如教师系列），而非公务员。公务员需要通过公务员考试进入行政岗位，而校长作为教师职称持有者，其职业发展路径与公务员体系存在本质区别。

二、教育政策与考试范围

考试对象限定

根据教师专业能力素养测试的安排，考试对象明确为学科教师、教研员及管理人员，但并未将学校行政领导（如校长、书记）列为必考对象。这表明现行政策本身未要求校长必须参加此类考试。

职责分工考量

教师考试主要评估教学能力和专业知识，而校长需要具备的是领导力、管理能力及教育政策理解能力。两种能力体系存在差异，不宜用统一标准衡量。

三、潜在争议与建议

特权与公平问题

若校长因未参加考试而影响学校教师评价或职业发展，可能引发教师对教育公平的质疑。建议教育部门明确考试政策，确保各类教育工作者在同等条件下参与评价。

能力验证替代方案

可通过其他方式验证校长的教育管理能力，例如教学观摩、学校发展规划评估、教师满意度调查等，这些方式更能全面反映其领导水平。

综上，校长不参加考试是职责定位、身份属性及政策规定等多重因素共同作用的结果。未来可进一步探讨如何通过多元化评价体系，既保障教育质量，又兼顾管理效率。