高考试卷之所以能保密，主要原因可以归纳为以下几点：

国家级考试的重要性：

高考是国家级考试，关乎国家教育制度和社会公平，其结果会影响到无数学生的未来和整个国家的教育选拔机制。

公平性的要求：

高考被视为人生中的一场重要考试，其公平性是社会各界最基本的要求。保密措施是确保这一公平性的重要环节。

防止泄题和作弊：

高考试卷内容若泄露，不仅会影响考试的公平公正，还会影响国家对优秀人才的选拔和培养，甚至影响社会的安全稳定。因此，从命题到运输、保管等各个环节都必须严格执行国家保密标准。

严格的保密协议和监控：

参与命题的老师、大学教授等所有与高考试卷有关的人员都需要签订保密协议，并且在命题和印刷过程中，所有人员都受到严格的监视，不能与外界联系，以确保试卷内容不被泄露。

特殊的印刷地点：

有观点认为，高考试卷在监狱里印刷，因为监狱的保密措施严谨，不易泄露。此外，监狱内的人工成本较低，也有助于降低整体印刷成本。

全程封闭管理：

命题人从高考前2个月左右开始遴选，并进行全面审查、保密教育和签署保密协议。在命题期间，命题人使用固定电话联络，且通话内容受到全程监听。命题人还需要通过信号屏蔽设备防止手机等通讯设备的使用，确保命题过程的绝密性。

法律上的严格定义：

高考试卷在法律上属于“国家秘密”级别的物品，其押运工作需要由武装警察或警察来负责，使用军用制式武器装备，确保试卷在运输过程中的安全。

综上所述，高考试卷的保密措施是多层次、全方位的，确保了考试从命题到考试结束前的公平公正性和安全性。这些措施不仅保护了试题的版权和知识产权，也维护了考试的权威性和公信力。