关于驾照考试未全面放开的综合原因，可归纳为以下几点：

一、核心原因：考试资源紧张

考场容量不足

考试场地的物理空间有限，无法同时容纳大量考生练习，导致考生需长时间等待。例如，考场仅开放给预约考生使用，且每日开放时段短，无法满足积压需求。

管理难度高

考试涉及多环节管理，包括考生预约、现场秩序维护、设备检测等，人员密集时易出现拥挤、设备故障等突发情况。

二、疫情相关因素

防控需求

考试需考生与教练、工作人员接触，人员聚集风险较高。为降低传播风险，多地交通管理部门曾暂停考试。

人员短缺

疫情期间，交通管理部门及考场工作人员感染风险增加，导致部分考场运营受限。

三、其他原因

系统升级与设备维护

部分考场因设备故障或系统升级暂停考试，例如科目一、科目三考试基地需定期维护。

政策与新规影响

新考试规则实施后，考试流程更加严格，人数控制更严格，导致部分考生无法按原计划考试。

市场供需失衡

自2004年C2驾照考试开放后，考生数量持续增长，而考场供给增长滞后，供需矛盾突出。

四、未来趋势

随着考场资源逐步扩容、系统完善及疫情防控常态化，考试开放程度有望提升。建议考生关注当地交通管理部门通知，合理安排备考计划。