一级建造师考试实行两年滚动制的原因主要有以下几点：

难度较大：

一级建造师考试涵盖管理、技术、经济、法规等多个方面，要求考生具备较高的综合素质和实践经验。为了确保考生能够在相对较短的时间内全面掌握所需知识，考试采用了两年滚动制，给予考生两次机会通过所有科目。

适应社会变化：

一级建造师需要随时适应社会变化和行业发展，两年滚动制可以确保考生在相对较短的时间内将理论知识与实践相结合，跟上时代的步伐。

滚动管理：

一级建造师考试成绩实行滚动管理，报考人员应在连续两个考试年度内通过所有科目的考试。如果考生在第一个考试年度内没有通过所有科目，那么之前的成绩将会作废，这样可以在第二年继续报考未通过的科目，从而增加了通过考试的机会。

减轻考生压力：

对于备考时间有限的考生来说，两年滚动制提供了一个相对宽松的时间框架，使他们可以在两年内分阶段备考并通过所有科目，减轻了一次性通过所有科目的压力。

综上所述，一级建造师考试实行两年滚动制是为了确保考生有足够的时间准备和通过考试，同时保持考试的难度和严格性。这种制度有助于考生分阶段备考，提高通过考试的几率。