新高考试卷被认为难考，主要原因可以归纳为以下几点：

更契合国家选拔人才的要求

新高考试卷旨在引导校园培育学生的批判性思想和立异性思想，而不仅仅是死记硬背和机械刷题。这种改革使得选拔出来的高分学生更具有发明力和创新才能。

赋分制度的引入

新高考采用赋分制度，即使原始分数较低，通过赋分后也可能获得较高分数。例如，在“3+3”模式中，一些原本只能考30分、40分的学生，在赋分后可能得到60分甚至70分以上的高分。这种赋分方式使得学生感受到难度增加。

考试科目增多

新高考改革后，考生需要面对的科目不仅包括语文、数学、英语这三门必考科目，还需要根据自己的兴趣和专业选择进行选考。这要求考生在高中阶段就要对未来有明确的规划，同时增加了学习的压力。

竞争压力增大

由于新高考的改革，使得更多的考生有机会进入自己理想的大学和专业，这也就意味着竞争更加激烈。

学习内容深度增加

新高考改革强调素质教育，对学科知识的深度和广度都有更高的要求，这对于学生的学习能力和理解能力提出了更高的挑战。

命题角度

高考题主要由大学教授命制或把关，他们从本学科选拔学科人才的角度出发，不考虑高中老师教什么、怎么教，这种命题方式被称为“降维打击”。

考试形式变化

新高考取消了原来的一次性考试，改为分阶段考试。这意味着考生需要在高中三年内完成所有的考试，而不是像以前那样只需要在高三时全力以赴。这种考试形式的变化，对考生的学习计划和时间管理能力提出了更高的要求。

录取方式改变

新高考改革后，高校的录取方式也发生了变化，从原来的只看分数，改为了“平行志愿”录取方式。这就要求考生不仅要关注自己的考试成绩，还要关注各个学校的录取分数线和专业情况，增加了报考的难度。

综上所述，新高考试卷的难度增加是为了更好地选拔出符合高校需求的高素质人才，强调学生的综合素质和批判性思维，同时也增加了学生和教师的学习和教学压力。