领导不参加考试的原因可能涉及多个方面，以下是一些可能的解释：

考试形式与工作需求不匹配

考试往往侧重于应试能力，而领导岗位更看重实际工作能力和综合素质，如办事效率、沟通能力、政治觉悟等，这些难以通过一张试卷来全面衡量。

公平性与实际能力的矛盾

虽然考试能够保证公平性，但可能无法全面反映候选人的实际工作能力和领导潜力。有些擅长考试的公务员在实际工作中表现平平，甚至出现“高分低能”的现象。

选拔方式的转变

随着竞争上岗模式的取消，提拔不再有考试的环节。组织采取考察、推荐的方式来决定，这种方式更侧重于对候选人长期积累和实践的评估。

领导层的心态和考量

领导可能担心员工花费大量时间和精力准备考试会影响工作效率和成果，甚至可能认为员工有跳槽的风险，从而给团队带来不稳定因素。

组织政策和规章

有些单位可能有明确的政策，不支持员工在职期间进行考研，特别是那些可能离开单位的学习行为，如考脱产研究生等。

绩效考核失衡

在一些企业中，绩效考核往往只针对基层员工，而管理层则缺乏有效的考核机制。这导致管理层可能因缺乏考核压力而放松对自己的要求，甚至出现不作为的情况。

综上所述，领导不参加考试的原因是多方面的，包括考试形式与工作需求不匹配、公平性与实际能力的矛盾、选拔方式的转变、领导层的心态和考量、组织政策和规章以及绩效考核失衡等。这些因素共同作用，使得领导层更倾向于采用其他选拔和考核方式来评估和提拔人才。