申论考试应该按照以下步骤来作答：

全面审题

明确材料作答范围、主题和结构，即了解答案的思路、形式以及题干要求。

阅读资料

带着审题得到的方向，阅读材料找答案。答案来源有三种：摘抄、概括归纳、分析推导。

使用关键词阅读法，关注表示原因、措施、建议等关键词，边读边标记重要信息。

组织答案

答案组织上，要求条理清晰，常见形式为加序号、分类整理等。

归纳概括题：精准审题，有效阅读材料，规范作答，分点作答，条理清晰。

综合分析题：明确题型和思路，先解释含义，再分析相关要素，最后得出结论或提出对策。

其他注意事项

树立全局观念，做到心中有数，按照顺序从前往后作答，避免跳题。

培养阅读能力，做到快速准确，掌握快速阅读的方法，如抓关键词、关键句、材料逻辑等。

归纳核心词汇，做到多罗列关键词，书写时注意分条列点，条理表述。

遵循格式，注意标题、段落等格式，使答案清晰易读。

认真检查，确保答案没有错别字、语法错误，确保准确性。

通过以上步骤和技巧，可以更有效地应对申论考试，提高答题的准确性和效率。