上海取消考试的原因可能包括以下几点：

疫情影响：

上海作为国际大都市，人员流动频繁，疫情防控压力大，人员聚集考试风险高，因此暂停考试是合理决定。

行政程序问题：

上海二建考试组织部门的收费标准未在当地物价局和财政厅备案，或未得到回函批示，考试中心可能担心违规受罚，因此暂停了考试。

政策调整：

根据上海人社局和上海市住建委的决定，暂停考试属于改革调整的一部分，并非取消考试。

考生影响：

考试暂停导致考生复习计划被打乱，且由于三年内两次停考，市场上对二级建造师的需求缺口增大，证书含金量有所上涨。

科技进步：

随着科技的发展，传统的纸质版模拟考试逐渐被在线模拟考试所替代，后者更加方便快捷且能即时反馈，有助于学生提高成绩。

复习时间不足：

学生本来复习时间就紧张，一模考试可能会耽误复习进度，取消一模考试可以为学生提供更多的时间来准备其他考试。

自主决定是否使用区里题目：

一些区域允许学校自主决定是否使用区里的题目，甚至可以自己出题、评测，这减少了对统一模考的依赖。

双减政策：

为了实现减负的基本要求，上海严禁中小学组织任何联考或月考，小学取消期中考试，小学期末不再考英语。

综合以上原因，上海取消或暂停考试主要是出于疫情防控、行政程序、政策调整、考生影响、科技进步、复习时间不足等多方面的考虑。