市政考试被认为较难的原因主要有以下几点：

内容广泛：

市政考试涵盖城市管理的多个方面，包括城市规划、建设、管理等，需要考生具备广泛的知识储备。这比其他专业如法律、金融等考试的内容更为复杂和多样化。

实践性强：

市政考试的很多知识点与实际城市管理和建设密切相关，需要考生具备一定的实践经验，这对没有实际工作经验的考生来说是一个挑战。

更新迅速：

随着社会发展和城市化进程，市政领域的法律法规、政策制度等内容不断更新和完善，要求考生时刻关注最新动态，掌握最新知识。

难度较高：

市政考试题目常常涉及复杂的概念和理论，需要考生具备较强的理解和分析能力。题型多样，包括选择题、填空题、简答题、论述题等，对考生的应试能力要求较高。

时间投入大：

由于考试内容广泛且难度较高，考生需要投入大量时间和精力进行复习和准备，这可能导致一些考生在考试前产生焦虑和紧张情绪。

竞争激烈：

一级建造师证书含金量高，市场需求量大，报考人数多，很多已经通过其他专业考试的学霸也会选择增项市政专业，增加了竞争压力。

实务操作要求高：

市政工作不仅包括理论上的规划和设计，还包括大量的实务操作，如项目管理、施工监督、质量控制等，要求考生具备丰富的实践经验。

考试范围广：

市政专业涵盖了城市基础设施的多个方面，如道路、桥梁、隧道、园林绿化、热力、燃气等，考生需要掌握的知识点非常多。

内容复杂：

除了广泛的知识点，市政专业还涉及技术、管理和法规等多个层面，每个层面都有其复杂性。

通过率低：

由于上述原因，一级建造师市政专业的通过率相对较低，通常在3%至5%左右。

综合以上因素，市政考试因其内容广泛、实践性强、更新迅速、难度高、时间投入大、竞争激烈、实务操作要求高以及通过率低等特点，被认为是较难的考试。建议考生提前规划，系统学习，积累实践经验，并关注行业动态，以应对考试挑战。