申论考试每年都进行的原因主要基于其作为公务员选拔的核心作用和多重功能，具体分析如下：

一、核心功能与作用

考察综合能力

申论通过案例分析、政策写作等题型，全面评估考生的政策理解力、逻辑思维、文字表达及问题解决能力，确保选拔出具备多维度素质的公务员。

模拟工作场景

该考试以机关工作实际为蓝本，通过给定资料和问题，考察考生快速分析、提出解决方案的能力，验证其是否适应公务员岗位的工作要求。

政策思维与解决问题能力

申论题目常涉及社会热点和政策问题，要求考生运用马克思主义立场、观点和方法进行分析，培养其政策思维和实际操作能力。

二、与其他考试环节的关联性

申论作为公务员考试的重要科目，其存在与其他考试环节（如行测）形成互补：

行测侧重知识与技能：

通过选择题形式测试考生的逻辑推理、数量关系等基础能力，为申论的深入分析奠定基础。

申论强化应用能力：在行测完成后进行，可确保考生在精力充沛的状态下完成主观题，提高答题完成度。

三、社会价值与意义

保障公平公正

申论以综合能力为导向，减少对单一知识点的依赖，降低考试偏颇性，体现选拔机制的公平性。

提升公共服务能力

通过系统训练考生的分析问题和决策能力，有助于未来公务员更好地服务社会、推动政策落实。

四、备考建议

备考申论需注重：

材料分析与逻辑训练：

学会从海量资料中提炼关键信息，构建清晰答题框架。

模拟实战演练：通过历年真题和模拟题，提升答题速度与规范性。

综上，申论的常态化考试是公务员选拔机制中不可或缺的一环，旨在通过科学评价体系，为公共管理领域输送高素质人才。