二级建造师证书原则上只能在省内注册和执业，但存在一些情况允许跨市甚至跨省考试，主要原因包括：

考试组织：

二级建造师考试是由各省、自治区、直辖市的人事考试部门分别组织的，因此考生可以在符合报名条件的任意地区参加考试。

地域限制：

二级建造师的执业资格受到地域限制，即获得资格证书后，通常只能在获得资格的省份内进行注册和执业。

政策差异：

不同省份根据本地建筑市场对二级建造师证书的需求，可能会有不同的政策，包括考试难度、注册要求等。

人才保护：

一些省份可能出于对本地人才的保护，限制外地二级建造师的注册，以确保本地人才有足够的就业机会。

供需关系：

经济发达地区的建筑市场对证书的需求可能较低，因此可能提高考试标准以控制通过率；而经济欠发达地区可能需要降低标准以满足市场需求。

报考条件限制：

考生需要在户籍所在地或者工作单位所在地报考，如果考生不符合报考条件，则不能随意选择考试地点。

考试地点安排：

考试地点由各地人事考试中心根据考生报名情况和当地考场的容纳能力来安排。

政策规定：

不同地区可能有不同的政策规定，有些地方为了防止考生跨区域报考，会限制考生在非户籍地参加二建考试。

注册执业管理制度：

取得二级建造师证书的人员需要在本地区注册，之后才能在全国范围内执业。

属地化管理：

二建报名实行的是属地化管理，报考人员的工作单位必须在本地。

考试资源限制：

有些地方可能因为报名人数过多或考场资源有限，无法为所有考生提供在当地考试的便利。

综上所述，虽然二级建造师证书原则上只能在省内注册，但有些省份对外地考生或特定条件下允许跨省注册，这通常是为了促进人才流动和满足特定需求。考生应在户籍所在地或工作地报考，并在该地区注册证书以在全国范围内执业。