高考试卷不发给考生，主要基于以下原因：

一、防作弊措施

维护考场纪律

高考期间严格禁止考生将试卷带出考场，试卷不发下来可有效防止考生之间通过传递纸张、答案等手段作弊。

技术保障与流程规范

现代高考采用网上阅卷系统，试卷扫描后统一存储、批改，纸质试卷无任何批改痕迹，即使发放也无法验证答案准确性。

二、保密与信息安全

防止信息泄露

高考试卷包含考生个人信息，统一密封保存半年以上，避免因试卷泄露导致隐私风险。

避免争议与纠纷

若试卷发放，考生可能因对评分标准有争议而引发申诉，影响阅卷公正性。网上阅卷系统可记录详细评分过程，减少此类纠纷。

三、阅卷流程与效率

集中统一管理

试卷需从各考点集中运输至省级批改中心，再分配给教师批改，流程复杂且耗时，发放试卷会延误成绩公布时间。

降低出错风险

若试卷发放后才发现批改错误，需重新核对、讨论，既耗时又可能引发考生不满。网上阅卷系统可实时监控评分准确性。

四、政策与规范要求

根据《高等学校招生全国统一考试考务工作规定》，考生答卷保存期为考试成绩公布后半年，期间任何人不得擅自泄露。这一规定为试卷管理提供了法律依据。

综上，不发试卷是高考制度在公平性、安全性和效率之间权衡的结果，旨在确保考试环境的公正与稳定。