根据现有信息，中考的志愿填报顺序是 先填志愿再考试，而非先考试后填志愿。这一安排具有以下核心原因：

一、教育资源优化配置

平衡生源分布

先填志愿可避免所有高分学生集中报考少数优质学校，导致部分学校生源不足，影响教学质量。通过提前了解考生志愿，高校能合理调配师资、设备等资源，促进教育均衡发展。

动态调整策略

若某专业报考人数超预期，高校可临时增加资源投入；反之则优化资源分配，确保各专业教学质量。

二、考生利益保障

降低填报风险

考生可根据模拟成绩和排名，结合自身情况设置梯度志愿（如“冲、稳、保”组合），即使考试发挥失常，仍有机会被可接受的学校录取。

避免极端选择

若先考试再填志愿，可能出现高分考生因“志愿天花板”被迫放弃理想学校，或低分考生因志愿限制无法进入合适学府的极端情况。

三、政策与实践考量

录取机制匹配

中考按分数从高到低录取，志愿顺序直接影响录取结果。先填志愿确保考生在成绩公布前已有明确选择方向。

改革与调整空间

部分城市（如杭州）通过“平行志愿”“增加志愿数”等措施，优化志愿填报流程，降低考生焦虑，同时保障教育资源合理分配。

四、对“先考后填”的误解澄清

部分观点认为“先考后填”可避免考生因分数波动过度焦虑，但实际操作中：

分数波动难以精准预估：

中考成绩受试卷难度、考生状态等多因素影响，考前无法准确判断最终排名。

志愿填报信息滞后：成绩未公布时，考生无法参考该校近年录取分数线和中考难度，易导致志愿与实际匹配度低。

综上，中考先填志愿再考试的顺序是教育资源优化、考生权益保护及录取机制匹配的综合考量，目前并无“先考后填”的官方政策。