成人高考试卷之所以难考，主要原因可以归纳为以下几点：

教育政策调整：

政府对成人高等教育的政策不断调整，以提高其质量。这导致成人高考的难度逐年上升，例如要求考生掌握更多的知识点和实际应用能力。

报考人数增加：

随着社会竞争的加剧，越来越多的人意识到终身学习的重要性，选择参加成人高考来提高自己的学历和综合素质。这使得报考人数逐年增加，竞争压力不断加大。

考试内容更新：

为了适应社会发展的需求，成人高考的考试内容也在不断更新。新的考试大纲要求考生掌握更多的知识点，并对实际应用能力有更高的要求。

考试形式多样化：

除了传统的笔试外，成人高考还增加了面试、实践操作等多种考试形式。这些新的考试形式对考生的综合素质和实际操作能力要求更高。

教育资源分配不均：

尽管政府在成人高等教育方面投入了大量资源，但由于地区、城乡、学校等方面的差异，教育资源分配仍然存在不均衡现象。这导致一些地区的成人高考竞争激烈，考试难度相对较高。

社会认可度提高：

随着成人高等教育的普及，社会对成人高考的认可度逐渐提高。越来越多的企事业单位在招聘时会将成人高考学历作为一个重要的参考标准。

报名审核严格：

成考报名需要前置学历，且审查越来越严格。例如，高起专需要具备高中或者中专学历，专升本需要具备国家承认的专科学历。

多年未学习：

许多考生由于长时间未接触学习，学习能力有所退化，同时工学矛盾突出，导致没有足够的时间进行考前复习。

基础薄弱：

部分考生基础较为薄弱，且没有选择参加辅导机构，遇到知识上的疑惑和教材知识的梳理时可能难以应对。

备考不充分：

有些考生没有进行充分的备考，导致在考试中无法发挥出最佳水平。

专业选择不适合：

部分考生选择的专业可能不适合自己，学习起来更加困难。

缺乏学习毅力：

由于工作或其他原因，一些考生可能缺乏持续学习的能力和毅力。

综上所述，成人高考难度增加的原因是多方面的，既有考生自身的原因，也有政策调整、社会环境和教育资源分配等多方面的影响。