当驾驶证扣满12分时，驾驶员需要遵循以下步骤进行学习和考试：

参加学习

驾驶员需在一个记分周期内记满12分，首先进行为期七天的道路交通安全法律、法规和相关知识教育。

每日学习时间不少于三个小时。

领取教育凭证

完成学习后，驾驶员需领取接收教育的凭证。

预约考试

携带《接收教育凭证》和身份证原件及复印件，到车管所前台进行科目一考试预约。

参加科目一考试

科目一考试通常在预约后两个星期进行。

考试合格后，记分予以清除，发还机动车驾驶证。

继续学习和考试（如需要）

如果考试不合格，驾驶员需要继续参加学习和考试，直至考试合格为止。

可能需要的额外考试

对于多次记满12分或累积记分满36分的驾驶员，除了科目一考试外，还需要预约参加场地驾驶技能和道路驾驶技能考试。

处理违法行为

在参加学习和考试之前，驾驶员需要先到交警大队违法处理室处理违法行为。

领取驾驶证

所有学习和考试合格后，驾驶员可以到车管业务大厅满分查询窗口办理清分，领回驾驶证。

建议：

驾驶员应尽早参加学习和考试，以避免因驾驶证被扣留而影响正常驾驶。

在学习和考试期间，驾驶员应严格遵守相关规定，确保学习质量和考试顺利通过。