中考是否采用开卷考试取决于具体科目和地区政策，但综合多来源信息分析，中考整体未全面实行开卷考试，主要原因如下：

一、考试科目设置差异

开卷考试科目

历史、政治科目通常采用开卷考试形式，考生可携带教材和地图册进入考场。这种设置旨在考察学生对基础知识的理解与应用能力，而非单纯记忆。

闭卷考试科目

数学、物理、化学、语文、英语等核心科目仍以闭卷形式为主，禁止携带任何资料。这些科目侧重考查学生的知识掌握深度和综合应用能力。

二、教育政策与评价目标

平衡知识与能力

开卷考试可能导致学生过度依赖资料，削弱独立思考和快速检索信息的能力。闭卷考试则更注重学生在有限时间内运用知识解决问题的能力。

升学压力与教育导向

当前教育体系仍以升学率为核心目标，闭卷考试更能体现学生对基础知识的系统性掌握，便于统一评价和分班。部分地区通过调整考试内容（如减少选择题比例）来优化评价方式，而非完全开放资料查阅。

三、实际操作与公平性考量

公平性争议

开卷考试可能因学生资料差异（如笔记、复习资料的质量和范围）影响公平性。闭卷考试通过统一规则保障所有考生在同等条件下竞争。

资源与效率问题

开卷考试需额外准备资料，增加考场管理难度，且可能延长考试时间。闭卷考试更利于控制考试节奏和效率。

四、地区政策差异

不同地区根据教育资源、教学目标调整考试形式。例如，北京等城市将生物、地理等科目从中考中剔除，以减轻学生负担，而其他地区则保留开卷考试。这种差异反映了各地对教育重点和质量的差异化追求。

综上，中考未全面实行开卷考试是多因素共同作用的结果，既体现了对基础知识的重视，也兼顾了能力培养和考试公平性。考生应关注本地教育部门发布的最新政策，以了解具体考试要求。