机关雇员参加考试的原因主要有以下几点：

公平竞争：

考试为所有应考者提供了一个公平竞争的机会，用人单位可以通过考试广泛选拔贤才，确保招聘过程的公正性。

筛选人才：

由于人口众多，通过考试可以快速有效地筛选出符合岗位要求的候选人，提高招聘效率。

了解水平：

考试可以测出应聘者的文化水平和专业知识，帮助用人单位快速了解应聘者的基本情况，判断其是否适合岗位。

全面评估：

面试和笔试结合可以更全面地评估应聘者的知识、技能、性格和适应能力，从而确定其是否适合具体岗位和工作环境。

体制要求：

在某些行业和岗位，如事业单位和政府部门，招聘过程要求“逢进必考”，通过考试和考核来择优聘任。

降低风险：

用人单位通过多轮面试和复试可以降低录用未知风险，更全面地了解应聘者的能力和潜力。

优化组织：

面对恶劣经济形势，降本增效，逼迫一些员工离职下岗；为了淘汰老血液，保持战斗力，让新鲜血液及时替代老血液，更好地适应未来形势。

招揽人才：

组织科举考试，选拔文武状元，显示帝王家族对文武人才的重视，进而更好地统治国家。

评估能力和技能：

考试可以评估雇员的知识水平、专业能力和工作技能，以便为企业提供合适的人才选择和培训方案。

综合素质和能力测试：

如深圳市雇员考试，主要测试应聘者的综合素质和能力，包括综合知识测试、职业能力测试等，以选拔符合岗位要求的优秀人才。

综上所述，机关雇员参加考试是为了确保招聘过程的公平性、有效性和全面性，帮助用人单位找到最合适的人才。虽然考试可能存在一些局限性，如可能无法完全展现个体的潜质，但在当前就业形势下，它仍然是一种重要的选拔手段。