全国不实行统一考试的原因可归纳为以下核心因素，结合多来源信息综合分析如下：

一、教育资源分布不均

区域发展差异

中国东西部、城乡间教育资源存在显著差距。东部沿海地区经济发达，教育投入充足，而中西部及偏远地区教育基础薄弱，统一考试可能加剧教育资源向发达地区的倾斜。

高校分布失衡

顶尖高校（如清华、北大）多集中在经济发达省份（如北京、上海），统一试卷可能使这些省份考生占据优势，削弱其他地区的教育竞争力。

二、教育改革需求

分步推进改革

高中阶段教育改革（如新高考）由中央指导、地方试点，不同省份改革进度和方向存在差异。统一考试会限制地方根据自身教育理念调整命题能力，影响改革效果。

素质教育导向

教育改革逐步从应试教育转向素质教育，强调综合素质评价。统一考试难以全面反映学生的创新思维、实践能力等非学术素养，需通过多元评价体系补充。

三、安全风险与操作难度

泄题风险

全国统一试卷一旦泄露，整套试卷将失效，导致数百万考生需重复备考，影响考试公平性和考生权益。

命题适应性差

各省教材版本、教学进度及高考改革方案不一致，统一试卷难以兼顾各地教学实际，可能无法科学区分考生水平。

四、维护教育公平

避免“填鸭式教育”

统一考试可能迫使全国使用相同教材和教学模式，与素质教育理念相悖，影响教育创新和地方教育特色发展。

特殊群体保障

西藏、青海等地区因地理、文化差异，需通过自主命题保障考生权益，统一考试可能加重其教育负担。

五、历史经验教训

历史上曾尝试过全国统考（如清朝科举），但因管理难度极大且效果有限而终止。现代教育体系更注重灵活性和适应性，分省自主命题被视为更可行的方案。

综上，全国不统一考试是教育资源差异、改革需求、安全考量及公平维护等多重因素共同作用的结果。未来高考改革可能继续在分省试点基础上探索多元录取机制，以平衡区域发展和教育公平。