二建考试比一建晚的原因主要有以下几点：

备考时间受限：

在变动前，二建考试在5月份进行，一建考试在9月份进行，二建考后考生还有3个多月的时间备考一建。这种安排使得考生可以在取得二建证书后，有充足的时间准备一建，从而增加一年内取得两个证书的可能性。然而，变动后，一建考试提前到9月份，二建考试推迟到10月底，两个考试之间的时间间隔缩短，导致考生需要在备考一建后仅一个月的时间准备二建，这对考生的备考时间和精力都是很大的挑战。

考试难度路径改变：

变动前，二建考试相对较简单，先考二建可以为后续的一建考试打下基础。但变动后，一建考试的难度较大，需要考生投入更多的时间和精力，这使得许多考生可能只能选择参加其中一个考试，从而失去了一次宝贵的考试机会。

疫情的影响：

2020年，由于疫情的影响，二建考试时间推迟到了10月底，这也使得一建考试的时间不得不提前到二建考试之前。这种变动对考生的备考节奏产生了重大影响，很多考生可能因此只能选择参加其中一个考试。

考试安排的变化：

2025年，二建考试时间被安排在5月下旬，而一建考试时间则提前到9月。这种时间安排使得二建考试在一建考试之前进行，考生需要在备考一建之前完成二建的备考。

综上所述，二建考试比一建晚的原因主要是为了合理安排考生的备考时间，确保考生有足够的时间准备两个考试。然而，这种安排也增加了考生的备考压力和时间管理难度。建议考生在备考时，要充分考虑考试时间的变化，合理安排备考计划，确保能够顺利通过两个考试。