英语四级考试分两次考试的原因主要与考试政策调整、学生需求及特殊情况应对相关，具体分析如下：

一、增加考试机会

适应学习进度差异

一年两次考试允许学生根据自身学习计划灵活安排备考时间，尤其适合学习进度较快的学生，避免因单次考试压力影响整体学习节奏。

降低考试门槛

对于未通过一次考试的学生，第二次考试提供了补考机会，有助于提高通过率，减轻学业压力。

二、政策调整与特殊情况应对

疫情影响下的应急调整

2020年受新冠疫情影响，部分高校复课时间推迟，教育部借鉴2003年“非典”期间的考试组织经验，将当年考试分为7月和9月两次进行，以保障考生权益。

考试公平性与质量保障

- 防止作弊行为：

限制考试次数可降低考生通过反复备考提高成绩的可能性，维护考试公平性。

- 保持考试难度稳定：避免考生因多次备考而熟悉考试内容，确保考试难度和质量的稳定性。

三、其他说明

考试内容与形式统一

两次考试使用相同试卷，评分标准一致，确保全国范围内的公平性。- 报名与考试时间安排

四级考试通常每年举行两次，具体时间由教育部统一安排（如6月和12月），与学位证要求等政策挂钩。

综上，分两次考试是教育部在保障考生权益、维护考试公平性及应对特殊情况等多重因素共同作用的结果。