中高考试卷不发给考生的主要原因可归纳为以下三点：

一、 维护考试公平性

防止答案泄露风险

高考试卷涉及国家教育资源机密，若试卷公开，考生间可能通过答案交流影响考试难度评估，甚至出现集体作弊现象。例如，考生可能通过社交媒体或论坛传播答案，导致教育资源分配不公。

避免主观题争议

若试卷发还考生，部分考生可能对评分标准存疑，引发申诉或社会关注，干扰阅卷秩序。网上阅卷系统已实现客观评分，无需实体试卷。

二、 保障评阅效率与质量

阅卷流程标准化

高考试卷采用机器扫描和网上阅卷系统，评阅过程无人为干预，可确保客观性和效率。若试卷发还，需人工核对、密封和分发，耗时且易出错。

保密措施需求

考试后试卷需保存半年以上以备核查，若提前发还，无法满足时间要求。统一销毁或二次利用试卷更符合保密规范。

三、 降低管理成本

物理分发难度

全国千万考生分布广泛，试卷集中销毁或二次利用比逐个发放更经济高效。例如，通过快递或集中寄送试卷耗时且不可控。

减少考生需求

考试结果公布后，考生主要关注分数而非试卷本身，发还试卷的实用性较低。

补充说明

技术保障：

现代考试系统通过加密传输和存储技术，确保试卷内容在传输和保存过程中的安全性。

政策规定：根据《国家教育考试违规处理办法》，考生需遵守考场规则，擅自获取试卷可能面临处罚。

综上，不发试卷是高考制度在公平性、效率与成本之间权衡的结果，既保障了考试公正，又维护了教育系统的正常运行。