四六级考试一年设置两次（6月和12月）的安排，主要基于以下原因：

适应教学进度与改革需求

2003年非典疫情期间，为保障考生权益，教育部曾将CET考试分为两次进行。2020年受新冠疫情影响，部分高校无法按时组织复课，因此延续了分次考试的做法，将考试分为7月和9月，确保更多考生能参加考试。

增加考生通过机会

分次考试为考生提供了更多备考选择，尤其对学习进度较慢的学生更为友好。若首次考试未通过，考生可在次年重考，降低毕业门槛。

便于考试组织与批改

将考试安排在寒暑假期间，可以利用假期完成试卷批改工作，提高效率。

需要说明的是，两次考试的难度设计是经过严格控制的，官方通过等值测试确保试卷难度一致。此外，四六级成绩采用排名分算法，进一步避免了因题目难度波动对考生造成的不公平影响。